在全球企業加速布局海外市場的進程中，俄羅斯憑借其龐大的市場體量和豐富的資源儲備，成為眾多中國企業拓展業務的重要目標。然而，俄羅斯嚴格的稅務與法律監管體系，尤其是對商業拆分行為的嚴密審查，給中國出海企業帶來了不小的合規挑戰。一旦企業因不熟悉當地規則而陷入商業拆分的稅務與法律糾紛，可能面臨高額罰款甚至刑事責任，嚴重影響項目的持續運營。

俄羅斯稅法對商業拆分的定義十分明確：企業為獲取不正當稅務利益，將單一經營實體人為拆分為多個法律主體的行為均屬于此類。稅務機關在監管過程中，重點關注拆分行為是否具備商業合理性。若拆分缺乏真實業務需求支撐，僅以規避稅負為目的，將被認定為違法違規，進而觸發一系列懲戒措施。

為了精準識別商業拆分行為，俄羅斯稅務機關制定了18項核心判定指標，涵蓋稅收征管、業務關聯、資源與人員、設立與財務等多個層面。例如，在稅收征管方面，若企業旗下多家實體同時適用特殊稅收制度，且經營指標均貼近適用閾值，或存在按不同稅制類型分配上下游合作方的情況，就可能被列為稽查重點。在業務關聯層面，若各實體業務環節高度關聯，共同構成完整生產流程，或共享國家經濟活動分類代碼，甚至存在單一主體為其他實體獨家供應原料或銷售產品的情況，也會引起稅務機關的關注。

資源與人員層面的判定指標同樣細致。若員工、商業合作伙伴在多實體間交叉任職或合作，各實體共享辦公地址、倉庫、結算銀行等基礎設施，或涉稅交易指令源自同一IP地址，都可能成為稅務機關認定的依據。若相關實體在短期內集中成立，或存在實體間交叉承擔成本、管理層緊密關聯等情況，也會增加被認定為商業拆分的風險。

一旦企業被認定為非法商業拆分，將面臨從行政到刑事的全維度追責。稅務機關將合并所有拆分實體的營收，按單一企業標準重新核算應繳稅款，并追繳漏繳的增值稅。若關聯實體間交易價格偏離市場公允價，將按同類商品平均市場價重新計稅。同時，企業已享受的不合理稅務優惠與補貼將被取消，需全額返還至財政。除補繳稅款與滯納金外，企業還將按未繳稅款金額的40%被處以罰款。若企業無力清償稅務債務，稅務機關可申請啟動破產程序，拆分方案的參與主體需承擔補充連帶責任。若稅務欠款金額超過1500萬盧布，相關責任人還將觸發刑事責任，公司董事、首席會計師等核心管理人員需承擔個人責任。

盡管商業拆分的監管嚴格，但并非所有業務拆分都會被認定為違法。俄羅斯司法實踐中，多家企業通過舉證拆分的商業合理性成功維權。例如，在А46-213/2021案中，涉案企業證明旗下各實體分屬不同市場領域，員工與上下游合作方無明顯重合，且企業間借貸已足額償還，最終勝訴。在А55-11590/2021案中，某汽配經銷商為避免因僅經營原廠配件流失客戶、損失利潤，單獨設立實體開展非原廠配件業務，因舉證拆分具備明確商業目的，未被認定為非法拆分。

根據俄羅斯聯邦稅務局發布的函件，企業若存在特定情形，可申請將罰款減半。例如，企業面臨嚴重財務困境，但仍積極參與當地公共事業與慈善活動，具備正向社會價值；或在稅務稽查階段，主動向財政部門補繳全部欠稅、滯納金及已產生的罰款。

對于出海俄羅斯的中國企業而言，合規經營是規避風險的關鍵。企業應在開展業務拆分前，委托當地專業律所與稅務機構評估方案的商業合理性，確保拆分具備真實業務需求。同時，完整留存各實體業務獨立性、職能分工必要性的證明材料，包括業務規劃文件、獨立財務臺賬、人員任職協議等。企業還應建立風險監測機制，定期對照稅務機關的判定指標開展內部自查，及時調整存在合規隱患的經營行為。若被認定為非法拆分，企業可依托司法實踐中的成功抗辯邏輯，結合企業實際舉證拆分的商業價值，同時積極爭取減輕責任的法定情形。