新華社北京11月30日電題：規模壯大、能力提升——我國航空應急救援體系建設綜述

新華社記者林紅梅、王秋韻

航空應急救援體系建設對于保障人民生命財產安全、提升國家應急管理水平具有重要意義。近年來，我國航空應急救援體系政策規劃與體制機制逐步完善、基礎設施建設得到加強、航空裝備技術顯著進步，東北、西北、華北、華中、西南、東南6個區域應急救援中心即將陸續建成，我國航空應急力量基本實現2小時內到達災害事故地域。

強化航空應急救援體系頂層設計

“國家重視與政策支持，強化了航空應急救援體系的頂層設計與規劃引導。”中國災害防御協會會長、應急管理部原副部長鄭國光30日在北京舉行的航空應急救援體系建設研討會上表示。

鄭國光介紹，近年來，我國陸續出臺了《國家綜合防災減災規劃（2016-2020年）》《“十四五”國家應急體系規劃》等頂層設計文件，將航空應急救援納入國家應急管理體系建設的重要內容，明確了發展目標和方向，從宏觀層面推動了體系的逐步完善。應急管理部于2019年9月印發了《應急救援航空體系建設方案》，明確了航空應急救援5種能力和主要擔負8項重點任務，提出構建應急救援指揮平臺、完善應急救援航空網絡、建設應急救援航空關鍵力量和完善應急救援航空保障條件等重大工程，使航空應急救援體系建設的內容更加具象化。

航空應急救援體系規模壯大

“航空應急救援作為一種高效救援手段進入公眾視野，各級均加大了對航空應急救援的資金投入，用于購置救援飛機、建設基礎設施、開展科研項目等。”國家消防救援局原助理總監、中國航空學會航空應急救援首席專家閆鵬對記者說。

閆鵬介紹，國家出臺了一系列扶持政策，如財政補貼、稅收優惠等，鼓勵社會力量參與航空應急救援事業，促進了產業發展。按照《應急救援航空體系建設方案》規劃部署，東北、西北、華北、華中、西南、東南6個區域應急救援中心即將陸續建成，航空應急救援保障基地將隨之投入使用。

閆鵬說，目前，我國開展航空應急救援業務的省份由19個增至23個，按照《“十四五”通用航空發展專項規劃》，到2025年底，全國開展航空應急救援的省份數量計劃達到25個。全國統一部署大中型救援直升機數量由2018年70余架增加至目前140余架。中央航空消防租機補助資金，已由2019年3億元提升到2024年10億余元。

民航局利用民航財政資金持續支持通用航空應急服務能力提升，支持保險機構積極開發航空應急、醫療救護等領域的保險新產品，鼓勵公益組織提供資金拓展通用航空應急服務。與航空應急救援相關的配套設施，如加油設施、維修保障設施、航材儲備設施等也得到了進一步完善，為救援飛機正常運行提供了有力保障。

航空應急救援體系能力提升

“科技發展推動了航空應急救援體系進步。”北京航空航天大學副校長呂衛鋒在研討會上表示。

呂衛鋒介紹，近年來，航空應急救援力量在救援裝備性能提升、信息獲取與處理、創新救援方式等方面均取得了突破性進展，使航空應急救援體系在應對災害與緊急情況時更高效、更精準、更安全、更全面。

我國自主研發了一系列性能優良的航空應急救援裝備，如AG600大型水陸兩棲飛機、“新舟”60固定翼滅火飛機、AC313大型民用直升機、“翼龍”系列無人機等，引進了高原型直升機，這些裝備在不同救援場景中發揮了重要作用。

中國工程院院士，北京航空航天大學教授劉大響表示，應急管理部門、民航部門、軍隊等相關部門之間建立了航線快速審批、應急聯動等更加緊密的協同合作機制，在信息共享、資源調配、聯合救援等方面加強了協作，形成了救援合力。

本次研討會由中國航空學會主辦。中國航空學會是航空航天科學技術工作者自愿結成依法登記成立的全國性學術性非營利法人社會團體，于1964年成立，是民政部AAAAA級社會組織。