記者 楊博

近日，一臺搭載39人的魯B牌照的大巴車，在成都郫都區(qū)被執(zhí)法人員查獲。經(jīng)查，當事車輛為某人力資源中介公司“包車”，用于運載人員前往安徽務工，當事駕駛員現(xiàn)場無法出示相關營運證件和相關手續(xù)，涉嫌違規(guī)營運。

“看似普通的案件背后，其實隱藏了一條較為復雜的‘產(chǎn)業(yè)鏈’”，11月4日，成都交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員介紹，通過持續(xù)摸排、整治，郫都區(qū)內累計查處外地來蓉的違規(guī)營運大巴46臺，同時也摸清了產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊的外地違規(guī)營運大巴的產(chǎn)業(yè)鏈條：涉及用工企業(yè)、人力中介、包車公司，以及“車串串”和違規(guī)司機等。

執(zhí)法現(xiàn)場

對此，執(zhí)法總隊積極協(xié)同相關部門，以執(zhí)法整治、普法宣傳構建“攻防”體系，常態(tài)化開展違法包車專項整治行動，通過摸底暗訪、約談調查、溫馨提示乘客、向車輛屬地發(fā)風險抄告函等多種方式有效震懾違規(guī)營運者，有效攻堅行業(yè)頑疾。

客源從何而來？

中介機構熱衷“省外大巴”

據(jù)介紹，近年來，富士康等大型用工企業(yè)落戶高新西區(qū)，外來務工人員的數(shù)量逐年增大。龐大的用工需求也催生了大量人力資源中介機構，據(jù)不完全統(tǒng)計，高新西區(qū)及緊鄰郫都區(qū)域內，人力資源中介機構達1000余家，這些中介機構頻繁地將務工人員送進、送出成都，活躍了客運包車市場。

“我們在巡查中發(fā)現(xiàn)，人力資源中介機構包車的起始地集中在高新西區(qū)富士康及郫都區(qū)紅光團結片區(qū)，目的地多為廣東、山東、河南、遼寧等地，包車運輸里程均為1000公里以上的超長途，不同中介選擇的包車也有所不同，川內省外的大巴車都有。”但隨著調查的不斷深入，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)部分中介機構為了降低運輸成本，直接或者間接地和一些違法違規(guī)營運的外省籍大巴“一拍即合”。

執(zhí)法現(xiàn)場

調查中，有中介透露，此類車輛價格顯著低于市場價格，每趟次低于市場包車價7000-8000元不等，且可以根據(jù)中介機構要求隨意安排行程，途中也“省了”不少必要的安全交接手續(xù)。

但通過包租違法違規(guī)車輛得來的“便利”背后，往往隱藏著較大的安全隱患。執(zhí)法人員向記者介紹到，由于外籍車輛長期在外，車輛安全性能不明、人員教育培訓情況未知，存在失管失控可能，同時運載的乘客組成復雜，身份信息未經(jīng)核驗，行包未經(jīng)安檢，潛在風險巨大。

此類車輛通常存在不按照包車客運標志牌載明事項運行、客車包車線路兩端均不在車籍所在地、未持有效的包車客運標志牌進行經(jīng)營等違規(guī)行為，通常夜間發(fā)車，逃避安全監(jiān)管，運營極不規(guī)范，“簡單來說，就是以務工人員的人身、財產(chǎn)安全來換取低價運輸。”

持續(xù)調查摸清產(chǎn)業(yè)鏈

精準打擊違法違規(guī)行為

為維護客運市場正常秩序，自發(fā)現(xiàn)有外省籍大巴車違法違規(guī)在高新西區(qū)富士康附近運送外出務工人員現(xiàn)象以來，執(zhí)法總隊郫都支隊充分研判外省籍大巴車違法違規(guī)營運特點，制定了專項行動方案，常態(tài)化組織開展包車違規(guī)專項整治行動，同步深入調查摸清背后的產(chǎn)業(yè)鏈。

“通過走訪企業(yè)、暗中調查等方式，最終摸清了外地大巴車輛信息、停放地點、運行軌跡，并利用智慧執(zhí)法系統(tǒng)實時掌握了車輛數(shù)據(jù)，不斷建立完善違規(guī)車輛臺賬。”據(jù)介紹，在持續(xù)打擊違法違規(guī)行為的過程中，這些外省籍違法違規(guī)包車的反偵察能力也在增強，為逃避執(zhí)法檢查，有的選擇晝伏夜出，有的甚至還建群形成工作“聯(lián)盟”，聯(lián)盟內分工明確，有人負責聯(lián)系車輛、有人負責組織人員、有人負責盯梢執(zhí)法，抱團與執(zhí)法人員上演一場場“迂回戰(zhàn)”、“游擊戰(zhàn)”。面臨困難，執(zhí)法總隊不斷精進執(zhí)法方式，強化與轄區(qū)其他執(zhí)法部門聯(lián)勤聯(lián)動，采取“熬鷹”式執(zhí)法，通過延時執(zhí)法、錯時執(zhí)法、定點盯守等措施，對違法違規(guī)運營行為各個擊破。

據(jù)悉，執(zhí)法總隊在專項執(zhí)法整治中，開展專項突擊檢查140余次，檢查旅游包車1800余臺次，查處非川A籍各類旅游包車違法行為46臺，其中，外省籍大巴車輛9臺，切實維護了客運市場正常秩序，有效震懾了相關從業(yè)人員，取得了階段性成效。

普法融入執(zhí)法全過程

織密筑牢客運包車安全防線

在摸排過程中，交通運輸行政執(zhí)法人員從源頭入手開展普法宣傳，在高新西區(qū)富士康周邊各人力中介點發(fā)放“客運包車溫馨提示”，向中介機構宣傳違規(guī)包車的類型，敦促中介機構使用合法合規(guī)的營運包車運送務工人員；向務工人員發(fā)放“非法營運我不坐、文明出行保安全”宣傳資料，倡導務工人員出行乘坐正規(guī)營運車輛，自覺抵制非法營運車輛，保障自身乘車安全。同時加大對外省籍大巴車停放點的巡查力度，在大巴車擋風玻璃上放置“致道路旅客運輸從業(yè)人員的溫馨提示”，提醒駕駛員安全行車、遵守道路運輸法律法規(guī)、規(guī)范包車營運行為。

在專項整治過程中，結合現(xiàn)場檢查情況將普法宣傳融入執(zhí)法實際，針對涉案的包車企業(yè)、駕駛員、乘客，通過現(xiàn)場分析、以案說法的方式對相關法律法規(guī)進行針對性宣講，將“執(zhí)法現(xiàn)場”轉變?yōu)椤捌辗ㄕn堂”，通過“零距離、零時差”的普法方式增強相關人員法律意識和安全出行理念。

據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，將《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等法律法規(guī)用從業(yè)人員看得懂、聽得明的方式宣傳到位，主動上門向中介機構普及包車法律知識，累計發(fā)放宣傳資料2500余份，向外出務工人員開展針對性普法宣傳90余次。