近日，中國六部門——公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、民政部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)及國家廣播電視總局，聯(lián)合發(fā)布了《國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》，并將于2025年7月15日正式實(shí)施。此舉旨在推動(dòng)可信數(shù)字身份戰(zhàn)略，加速國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)體系建設(shè)，確保公民身份信息安全，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

該《管理辦法》的制定，基于《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》、《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》及《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，共包含16條內(nèi)容，主要圍繞四大方面展開。首先，它明確了國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的概念、網(wǎng)號(hào)與網(wǎng)證的申領(lǐng)方式；其次，規(guī)定了使用此類服務(wù)的法律效力及其應(yīng)用場景；第三，強(qiáng)調(diào)了國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)方面的責(zé)任；最后，對(duì)未成年人使用此類服務(wù)做出了特別規(guī)定。

值得注意的是，《管理辦法》倡導(dǎo)自愿使用網(wǎng)號(hào)與網(wǎng)證的原則，鼓勵(lì)相關(guān)部門、重點(diǎn)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在用戶自愿的基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用。同時(shí)，保留并提供了其他合法身份登記和核驗(yàn)方式，確保未使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的用戶也能享受同等服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在接入國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)時(shí)，需保障所有用戶的服務(wù)體驗(yàn)一致。

在個(gè)人信息保護(hù)方面，《管理辦法》嚴(yán)格遵循《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，確保公民個(gè)人信息權(quán)益得到充分保護(hù)。在用戶選擇使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證進(jìn)行身份登記和核驗(yàn)時(shí)，除法律另有規(guī)定或用戶明確同意外，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得要求用戶提供額外的明文身份信息。國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)收集的信息僅限于認(rèn)證所需，避免了對(duì)用戶正常使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的影響。

信息提供方面，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)堅(jiān)持“最小化提供”原則。對(duì)于需要核驗(yàn)用戶真實(shí)身份但無需留存其法定身份證件信息的場景，平臺(tái)僅向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供核驗(yàn)結(jié)果。對(duì)于確需獲取和留存用戶法定身份證件信息的場景，需經(jīng)用戶單獨(dú)同意，平臺(tái)方可提供必要的明文身份信息。同時(shí)，對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定的協(xié)助義務(wù)，平臺(tái)提供的信息也僅限于網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證對(duì)應(yīng)的真實(shí)身份信息和認(rèn)證日志信息。

目前，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)已正式上線運(yùn)行，用戶可通過國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證App申領(lǐng)并使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證。這一服務(wù)減少了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及相關(guān)部門在身份信息采集和留存方面的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了公民身份信息的“可用不可見”，同時(shí)也降低了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在個(gè)人信息保護(hù)方面的投入成本。

公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)以保護(hù)個(gè)人信息安全為首要目標(biāo)，采用匿名化方式進(jìn)行身份認(rèn)證和登記，與其他身份認(rèn)證服務(wù)相比，具有權(quán)威性、安全性、可信性、便捷性和公益性等特點(diǎn)。該服務(wù)基于法定身份證件信息和國家人口基礎(chǔ)信息，結(jié)合生物特征等多個(gè)因子進(jìn)行認(rèn)證，確保了認(rèn)證結(jié)果的權(quán)威。同時(shí)，通過匿名方式認(rèn)證身份，減少了公民身份證號(hào)碼、姓名等明文身份信息的直接使用，有效保護(hù)了個(gè)人信息和隱私。

在《管理辦法》征求意見期間，公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室收到了1.7萬余條意見和建議，社會(huì)反響熱烈。媒體和網(wǎng)民普遍認(rèn)為，此舉有利于保護(hù)個(gè)人信息和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。從數(shù)據(jù)上看，“國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證”App下載量、網(wǎng)號(hào)網(wǎng)證申領(lǐng)量及客服咨詢量均大幅增長，體現(xiàn)了廣大網(wǎng)民對(duì)國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的支持和認(rèn)可。盡管社會(huì)上存在一些不同聲音，但公安部等部門在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了多輪次修改完善，重點(diǎn)增加了確保自愿性、保障未使用用戶權(quán)利、加強(qiáng)監(jiān)管和保護(hù)未成年人權(quán)益等內(nèi)容。

根據(jù)法律和技術(shù)專家的建議，并借鑒國際數(shù)字身份體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)部門還對(duì)App圖標(biāo)中的“身份認(rèn)證”進(jìn)行了調(diào)整，修改為“數(shù)字身份”，以更好地適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展需求。